調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局新產(chǎn)業(yè)基地、深化制度改革、深化央地合作……近年來，沈陽國資國企落實(shí)全面振興新突破三年行動(dòng)和“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)部署，以攻堅(jiān)產(chǎn)權(quán)、治理、組織、產(chǎn)業(yè)“四個(gè)結(jié)構(gòu)”改革為引領(lǐng)，全面完成國資國企改革三年行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施國資國企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國資國企領(lǐng)域發(fā)生深刻變革，改革成效正在不斷迸發(fā)。

抓“優(yōu)”調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展功能

2023年12月，圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略要求，沈陽城投集團(tuán)加速推動(dòng)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，整合16家環(huán)保企業(yè)組建沈陽環(huán)保集團(tuán)——沈陽新基發(fā)展有限公司（以下簡稱“新基發(fā)展”）。

沈陽城投集團(tuán)董事長徐曉勇表示，“新基發(fā)展成立后，以建設(shè)‘無廢城市’為契機(jī)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以城市固廢處置為核心，一體化布局科技研發(fā)、項(xiàng)目運(yùn)營、綠色金融、環(huán)保服務(wù)等業(yè)務(wù)板塊，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，著力推動(dòng)城市環(huán)保問題解決。而這也是城投集團(tuán)國企改革邁出的堅(jiān)實(shí)一步。”

今年上半年，沈陽新基發(fā)展公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.2億元，利潤總額6000萬元。其中，沈陽老虎沖、沈陽西部、東港生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和鑫盛生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量穩(wěn)定運(yùn)行，累計(jì)發(fā)電量6.4億千瓦時(shí)，供電量5.6億千瓦時(shí)，接收垃圾及燃料136萬噸，消耗垃圾及燃料122萬噸。

圖為沈陽市老虎沖生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。受訪單位供圖

以市場(chǎng)化方式推進(jìn)國有企業(yè)重組整合，是沈陽國資國企改革的一項(xiàng)重要舉措。

為進(jìn)一步突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，打破區(qū)域、層級(jí)、隸屬關(guān)系壁壘，沈陽市按照城市建設(shè)運(yùn)營與民生保障、產(chǎn)業(yè)投資與經(jīng)營、金融服務(wù)與資產(chǎn)管理三大板塊，將市屬20戶一級(jí)企業(yè)重組整合為“9+1”，即9戶企業(yè)集團(tuán)和1個(gè)托管中心，持續(xù)構(gòu)建資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)、資源配置效率高、企業(yè)運(yùn)營效益好的國有資本發(fā)展格局。

在調(diào)優(yōu)做強(qiáng)的同時(shí)，盤活存量、“善建善營”，也是推進(jìn)國企改革的關(guān)鍵一環(huán)。

沈陽市以國有企業(yè)改革涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)項(xiàng)目，作為今年上半年改革重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行推進(jìn)，壯大國有資產(chǎn)底盤，注重資產(chǎn)盤活，充分釋放資產(chǎn)效能。截至目前，沈陽市推動(dòng)國有企業(yè)土地房產(chǎn)確權(quán)102處，確權(quán)面積54.9萬平方米，夯實(shí)國有資產(chǎn)價(jià)值超4.38億元。

抓“新”競(jìng)賽道，培育發(fā)展產(chǎn)能

助力高端放療裝備和信息化系統(tǒng)的研發(fā)，推動(dòng)金融資本助力“儲(chǔ)能之都”建設(shè)……作為沈陽市屬國有金融控股平臺(tái)，沈陽盛京金控集團(tuán)圍繞股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)招商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)沈陽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動(dòng)平臺(tái)公司建立用好產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新服務(wù)方式，投早、投小、投科技，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐能力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，企業(yè)累計(jì)設(shè)立基金49支，總規(guī)模214億元，吸引各類資本143億元，基金放大倍數(shù)3倍。同時(shí)，通過子基金和直投等方式投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)110余個(gè)。

近年來，沈陽市國資國企在做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的同時(shí)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新“平臺(tái)+基金”模式，聚焦21條產(chǎn)業(yè)鏈和10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群開展投資布局，重點(diǎn)推動(dòng)國有資本布局高端裝備、航空航天、集成電路、生物醫(yī)藥、新能源及新型儲(chǔ)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

圖為沈陽盛京金控集團(tuán)所屬先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)泊肅葉科技生產(chǎn)車間。受訪單位供圖

在沈陽，與沈陽盛京金控集團(tuán)一樣，搶抓新賽道，以推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為使命的國有平臺(tái)公司還有很多，沈陽產(chǎn)投集團(tuán)就是其中之一。

據(jù)了解，沈陽產(chǎn)投集團(tuán)堅(jiān)持以培育壯大“新字號(hào)”為主攻方向，投資領(lǐng)域涵蓋集成電路、高端裝備、智能制造、生物醫(yī)藥等13個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。

投資1.8億元推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目落地沈陽，投資5億元助推“大國重器”太行110重型燃?xì)廨啓C(jī)在沈陽成功下線，支持渾南區(qū)政府解決渾南科技城配套資金短缺問題，助推沈陽長江源科技公司成功研發(fā)乳腺癌無創(chuàng)治療“束波刀”設(shè)備……截至目前，沈陽產(chǎn)投集團(tuán)累計(jì)完成投資項(xiàng)目45個(gè)，投資總額36億元，已培育上市公司1家，培育高新技術(shù)企業(yè)17家、遼寧省“專精特新”企業(yè)9家、省瞪羚企業(yè)4家、“小巨人”企業(yè)7家。

抓“活”提效率，激活發(fā)展動(dòng)能

占地面積8000余平方米，擁有萬噸冷凍保鮮庫、226個(gè)精品檔口，以及肉類、禽類等近百個(gè)品牌產(chǎn)品……在沈陽市和平區(qū)哈爾濱路西2號(hào)，著名的老字號(hào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)——十二線市場(chǎng)，早已從農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)成為新型社區(qū)商業(yè)綜合體。

十二線市場(chǎng)的變化，得益于沈陽副食集團(tuán)持續(xù)深化改革，跟隨城市發(fā)展步伐，不斷提升業(yè)態(tài)。

圖為十二線國際冷鮮肉品專區(qū)。受訪單位供圖

近年來，沈陽副食集團(tuán)以提升經(jīng)營效益和效率為改革目標(biāo)，持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，通過重塑三級(jí)組織架構(gòu)，建立多等級(jí)的崗位通道，探索高度市場(chǎng)化的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)差異化的收入考核體系。

改革后，企業(yè)發(fā)展成效凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沈陽副食集團(tuán)2023年?duì)I業(yè)收入同比增長46.44%，利潤總額同比增長37.63%。2024年上半年，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長32.5%，利潤總額同比增長23.5%。

沈陽市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為充分建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造一批一流企業(yè)，沈陽國資國企注重完善公司治理，落實(shí)“三能”機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營。

據(jù)了解，沈陽市在全省率先建立專職外部董事制度，制發(fā)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)工作指引，修訂外部董事管理辦法，董事會(huì)科學(xué)決策能力得到增強(qiáng)；全面推開任期制和契約化管理，577名各級(jí)企業(yè)經(jīng)理層成員全部完成簽約，各級(jí)企業(yè)市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層成員102名。

同時(shí)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬企業(yè)勞動(dòng)用工和員工招聘工作的指導(dǎo)意見（試行）》，除政策性安置外，企業(yè)新進(jìn)員工全部為公開招聘。此外，持續(xù)開展提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，逐戶與市屬企業(yè)簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，同步搭建“一企一策”考核框架，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)業(yè)績。

抓“合”求共贏，集聚發(fā)展勢(shì)能

8月5日，沈陽地鐵集團(tuán)與華能東北分公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。此次合作是圍繞新能源設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理、光伏發(fā)電與綜合應(yīng)用等領(lǐng)域，共同構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

“此次戰(zhàn)略合作是央地企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，華能東北分公司與沈陽地鐵集團(tuán)將探索靈活有效、共同認(rèn)可的合作模式，共同推動(dòng)遼寧全面振興新突破。”華能東北分公司執(zhí)行董事、黨委書記陳勇說。

類似的央地合作項(xiàng)目正在沈陽火熱推進(jìn)。沈陽航產(chǎn)集團(tuán)聯(lián)合航空工業(yè)沈飛、沈北新區(qū)建設(shè)航空航天城，重點(diǎn)建設(shè)的沈飛航空配套產(chǎn)業(yè)園一期——沈飛復(fù)材及鈦合金材料加工中心項(xiàng)目，占地約445畝，其中8個(gè)單體建筑（共14個(gè)）已通過主體驗(yàn)收，且已達(dá)到沈飛公司設(shè)備進(jìn)場(chǎng)條件。

沈陽航產(chǎn)集團(tuán)還聯(lián)合中國航發(fā)黎明探索“頭部企業(yè)+配套園區(qū)”發(fā)展全新模式，通過輸出全產(chǎn)業(yè)要素資源，吸引和培育一批實(shí)力較強(qiáng)的專業(yè)化戰(zhàn)略供應(yīng)商隊(duì)伍落戶園區(qū)，打造航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。目前，航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園渾南片區(qū)已投入運(yùn)營，入駐的全部8家戰(zhàn)略供應(yīng)商中，機(jī)匣、工裝、熱表處理等6個(gè)項(xiàng)目已啟動(dòng)生產(chǎn)。

圖為沈陽航產(chǎn)集團(tuán)與航空工業(yè)沈飛共同出資成立的沈陽航產(chǎn)精密制造有限公司的車間現(xiàn)場(chǎng)。受訪單位供圖

抓“合”方能共贏。近年來，沈陽國資國企聚焦與中央企業(yè)“雙向奔赴”、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展的合作，立足沈陽所需、發(fā)揮央企所長，著力探索央地創(chuàng)新合作模式，產(chǎn)生“1+1>2”的效應(yīng)。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，沈陽市12家市屬國有企業(yè)營業(yè)收入同比增長51.9%，資產(chǎn)總額同比增長29.7%，均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)利潤總額16.0億元。

沈陽市國資委黨委書記、主任邵文龍表示，“下一步，沈陽市國資國企將以實(shí)施改革深化提升行動(dòng)為載體，持續(xù)攻堅(jiān)‘四個(gè)結(jié)構(gòu)’改革，著力在‘做實(shí)、做新、做大、做強(qiáng)、做優(yōu)’五個(gè)方面下功夫、謀突破，聚力打造‘活力國企’，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，為沈陽全面振興新突破貢獻(xiàn)更大力量。”